一、綠色工廠的政策背景

近年來我國工業(yè)總體上尚未擺脫高投入、高消耗、高排放的發(fā)展方式，資源能源消耗量大，生態(tài)環(huán)境問題比較突出，形勢依然十分嚴(yán)峻，迫切需要加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色制造體系。

對此，工信部先后發(fā)布了《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》《綠色制造工程實施指南（2016-2020年）》《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通知》（工信廳節(jié)函〔2016〕586號），旨在加快推動綠色制造體系建設(shè)，打造綠色制造先進典型，引領(lǐng)相關(guān)領(lǐng)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

二、什么是綠色工廠？

綠色工廠是制造業(yè)的生產(chǎn)單元，是綠色制造的實施主體，屬于綠色制造體系的核心支撐單元，側(cè)重于生產(chǎn)過程的綠色化。

通過采用綠色建筑技術(shù)建設(shè)、改造廠房，預(yù)留可再生能源應(yīng)用場所和設(shè)計負(fù)荷，合理布局廠區(qū)內(nèi)能量流、物質(zhì)流路徑，推廣綠色設(shè)計和綠色采購，開發(fā)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，采用先進適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效末端治理裝備，淘汰落后設(shè)備，建立資源回收循環(huán)利用機制，推動用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從原材料進廠到產(chǎn)品回收處理全過程中，最大限度地降低資源消耗，盡可能少用或不用含有毒有害物質(zhì)的原材料，減少污染物產(chǎn)生和排放，實現(xiàn)工廠的綠色發(fā)展。

通俗講，綠色工廠是對工業(yè)企業(yè)在節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展等方面處于行業(yè)領(lǐng)先水平的一種實力體現(xiàn)，是由各級工信部門逐級評定上報，評定后有資金獎勵或政策扶持，對企業(yè)發(fā)展有推動作用的助推劑。

三、為什么要申報綠色工廠？

綠色工廠分為國家級、省級和市級三個層次，國家級申報評選全流程是由工信部主管，由各級工信部門逐級上報，最終工信部進行評定。工業(yè)和信息化部已公布六批綠色工廠示范企業(yè)名單，認(rèn)定綠色工廠共2783家，涉及到紡織、鋼鐵、建材、化工等多個重點耗能行業(yè)。

綠色工廠是指實現(xiàn)了用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的工廠。發(fā)展綠色工廠是順應(yīng)全球綠色發(fā)展的大趨勢，符合國家政策導(dǎo)向，是現(xiàn)有財政資金支持重點。針對入選綠色工廠的企業(yè)，工信部門將利用工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金、專項建設(shè)基金、綠色信貸等相關(guān)政策進行扶持。如果您是制造企業(yè)，被評為綠色工廠，將從以下幾方面獲益：

1、可提高綠色示范企業(yè)形象、知名度和影響力；

2、會獲得相應(yīng)的金融擔(dān)保與信貸支持政策傾斜；

3、可在錯峰生產(chǎn)時申請采暖季不關(guān)停生產(chǎn)線，正常生產(chǎn)；

4、可作為企業(yè)綠色集成改造升級的基礎(chǔ)，享受后期更大的實惠；

5、可獲得綠色工廠牌照，可享受環(huán)保免檢，不限產(chǎn)，不限電等好處；

6、有助于提升企業(yè)對綠色制造的管理水平，實現(xiàn)綠色和可持續(xù)發(fā)展；

7、享受國家相應(yīng)政策支持和省、市、區(qū)獎勵資金，最高可達(dá)幾百萬元。

四、如何才能成為綠色工廠？

1.綠色工廠重點建設(shè)領(lǐng)域及范圍

綠色工廠的核心詞是工廠，綠色工廠申報的首要條件是在中國境內(nèi)注冊，且具有加工、制造、組裝等實際生產(chǎn)過程的制造業(yè)工廠，企業(yè)需屬于國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T4754-2017）中的制造業(yè)，不屬于制造業(yè)的采礦企業(yè)、電力企業(yè)等則不可進行申報。

綠色工廠建設(shè)要堅持用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。要圍繞標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，重點在家用電器、紡織、醫(yī)藥、食品、輕工、鋼鐵、建材、機械、汽車、化工、有色金屬、電子信息、節(jié)能環(huán)保裝備制造、新能源裝備制造、資源綜合利用、再制造等重點領(lǐng)域選擇一批工作基礎(chǔ)好、代表性強的優(yōu)勢骨干企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠。

對鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、原油加工、燒堿、焦化等高耗能行業(yè)，所推薦企業(yè)的能耗水平原則上應(yīng)達(dá)到或優(yōu)于相應(yīng)國家能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進值。

2.綠色工廠的申報條件

應(yīng)為省內(nèi)工商管理部門登記注冊、從事生產(chǎn)經(jīng)營并具有獨立法人資格的企業(yè)；生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，年銷售收入在2億元以上；近三年有下列情況的，不得申報綠色制造名單：未正常經(jīng)營生產(chǎn)的；發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅲ級（較大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的；被動態(tài)調(diào)整出綠色制造名單的；在國務(wù)院及有關(guān)部門相關(guān)督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的、被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的、失信被執(zhí)行人等。

一般情況下，符合上述條件的工業(yè)企業(yè)都可以進行綠色工廠申報，但是并不是所有的企業(yè)都適合進行申報，企業(yè)也要考慮到自身的經(jīng)濟基礎(chǔ)和經(jīng)濟效益、所在行業(yè)生產(chǎn)水平地位等等。

五、綠色工廠認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么？

工信部發(fā)布的《關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通知》《綠色工廠評價要求》中，對綠色工廠評價指標(biāo)框架、依據(jù)、方式、評價要求做了具體闡述。

GB/T 36132-2018 《綠色工廠評價通則》，規(guī)定了綠色工廠評價的指標(biāo)體系及通用要求，《通則》適用于具有加工、制造、組裝等實際生產(chǎn)過程的工廠，可作為工業(yè)行業(yè)制定綠色工廠評價標(biāo)準(zhǔn)或具體要求的總體要求，是我國綠色工廠領(lǐng)域首項國家標(biāo)準(zhǔn)。

通過以上兩個標(biāo)準(zhǔn)，我們可以看出，綠色工廠評價指標(biāo)分為一級指標(biāo)和二級指標(biāo)，具體要求包括基本要求和預(yù)期性要求。其中，基本要求是納入綠色工廠試點示范項目的必選評價要求，需滿足指標(biāo)體系中所有基本要求才可進行綠色工廠申報，即一票否決項，而預(yù)期性要求是綠色工廠創(chuàng)建的參考目標(biāo)，鼓勵地方結(jié)合地區(qū)發(fā)展水平、參照預(yù)期性指標(biāo)提出更高的要求。

具體講，綠色工廠評價一級指標(biāo)包括基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系、能源資源投入、產(chǎn)品、環(huán)境排放和績效6大類，共細(xì)分為25項二級指標(biāo)，總分共100分，其中，基礎(chǔ)設(shè)施分值占比20%，管理體系和能源資源投入都為15%，產(chǎn)品和環(huán)境排放都為10%，績效占比30%。

1、基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要包含通風(fēng)采光良好；布局規(guī)劃合理；滿足生產(chǎn)需求，同時不浪費資源；廠區(qū)內(nèi)能源計量設(shè)備要齊全等；

2、要有相關(guān)的三體系和能源管理體系認(rèn)證；

3、能源和資源的投入情況，主要包含可再生資源、清潔能源；采用新型能源，優(yōu)化生產(chǎn)工藝；合理利用設(shè)備的余熱和余壓；借助智能技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高能源的配置效率等；

4、產(chǎn)品評價方面，主要包含材料的選用上、種類要集中，可回收程度高；采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，提高產(chǎn)品的使用周期；在整個生產(chǎn)流程中對碳足跡進行跟蹤等；

5、環(huán)境排放方面，如容積率、單位產(chǎn)品廢氣產(chǎn)生量、單位產(chǎn)品廢水產(chǎn)生量等相關(guān)指標(biāo)要達(dá)到相關(guān)績效標(biāo)準(zhǔn)等。

六、綠色工廠的評審流程是怎樣的？

企業(yè)申報綠色工廠需按照《綠色工廠評價要求》，準(zhǔn)備相關(guān)證明資料。根據(jù)自身發(fā)展需要，設(shè)立專門的機構(gòu)，進行綠色工廠的創(chuàng)建工作；根據(jù)《綠色工廠評價要求》對自身開展現(xiàn)場評價并編制自評價報告；在通知文件規(guī)定的日期內(nèi)，將自評價報告等相關(guān)資料提交到區(qū)縣工信部門，由區(qū)縣工信部門遞交市級工信部門，最后由市級工信部門轉(zhuǎn)交省工信廳；省工信廳委托專家進行評審，將評審?fù)ㄟ^的企業(yè)名單進行公示，公示無異議的企業(yè)確認(rèn)為綠色工廠。

具體流程如下：

1. 年度創(chuàng)建計劃

各省轄市、省直管縣（市）要結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，選擇一批基礎(chǔ)條件較好、具備創(chuàng)建條件和創(chuàng)建意愿的企業(yè)、園區(qū)進行儲備培育，根據(jù)本地區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展實際情況按年度制定綠色工廠創(chuàng)建計劃，在每年12月底前將下年度創(chuàng)建名單報省工信委，省工信委據(jù)此編制全年度創(chuàng)建計劃。

2.單位自主創(chuàng)建

①支持基礎(chǔ)條件好的企業(yè)、園區(qū)對照綠色制造體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，樹立綠色、低碳、節(jié)能、循環(huán)發(fā)展的理念，加大綠色化改造投入，全方位提升綠色化水平，啟動創(chuàng)建工作，進行自評價。

②自評價達(dá)到國家級綠色工廠的申報主體，按工信部要求委托合格的第三方評價機構(gòu)進行評價并編制第三方評價報告。第三方評價合格后，于每年6月底前向各省轄市、省直管縣（市）工業(yè)和信息化主管部門提交申報材料（自評價報告和第三方評價報告）。

3.地市初審上報

各省轄市、直管縣（市）工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)企業(yè)、園區(qū)的申報材料進行初審。審查重點包括但不限于項目真實性、符合性，項目申報材料完備情況，指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況等。初審后將申報材料（紙質(zhì)材料1式5份和電子稿）匯總后于每年7月底前報省工信委。

4.省級評估確認(rèn)

省工信委組織專家根據(jù)工信部發(fā)布的有關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)對各省轄市、省直管縣（市）初審匯總上報的綠色制造體系示范項目組織專家進行評估審查。

5.推薦國家示范

省工信委于每年11月底前，從省級綠色工廠管理申報主體中，選擇具有代表性的推薦申報國家級綠色制造體系示范名單。工信部將通過專家論證、公示、現(xiàn)場抽查等環(huán)節(jié)確定國家級綠色工廠管理企業(yè)名單。

七、綠色工廠申報加分項（資質(zhì)）